仪征开发区

今天，我们在这里召开思想作风建设和经济形势分析会，主要基于三个方面的原因。一是全国各地都掀起新一轮解放思想的热潮。去年10月召开的党的十七大深刻指出："解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。"今年3月5日，胡锦涛主席在参加"两会"江苏代表团审议时强调，要"真正在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐"。随后，以广东为先声，上海、湖北、江苏等地纷纷以解放思想为主题，展开了广泛深入的讨论，以解放思想激发发展活力、增强发展动力。4月1日至2日，省委以解放思想为主题，专题召开了十一届四次全会，梁保华书记对"大力推动新的思想解放"作了具体部署；4月26日至28日，由省委书记梁保华、省长罗志军率领的江苏党政代表团赴广东学习考察，学习广东解放思想、改革创新、科学发展的新鲜经验，推动新一轮思想大解放，增创科学发展新优势。二是各项工作实现顺利过半压力较大。1-4月，全区招商引资、项目建设等各方面工作总体不错，但是与园区发展要求相比存在一定差距，尤其是项目建设速度慢，推进不快，对照双过半的目标要求差距比较大，压力也越来越大。三是全区干部队伍素质、精神状态和破解发展难题的本领不能适应园区发展的需要。基于上述三个方面的原因，党工委、管委会经过研究，决定召开全区工作人员会议，主题是进一步解放思想，再掀发展新高潮，全面推进各项工作，确保各项工作任务顺利实现双过半。刚才，丁书记传达了省委十一届全会精神和全市经济形势分析会精神。刘书记对全区1-4月各项工作进行了回顾总结，分析了面临的形势，并对下阶段工作进行了全面部署，讲得非常好，希望各部门认真贯彻好，迅速落实好。下面，我再强调三点意见。

　　要科学发展，必须对面临的形势有清醒的认识，正视自身存在差距，在排找差距中开阔视野、开阔胸襟、开阔思维，推动园区发展迈上新平台。一方面，要把握大势。2008年以来，无论是国际还是国内，发生了一系列影响经济社会发展的大事。一是举世瞩目的北京奥运会。北京奥运会的召开将会给中国的经济和社会发展带来很多商机，奥运火炬在全球的传递过程实际就是一次向全世界推介宣传中国的过程，向世界推介中国的投资环境，推介中国的投资形象，宣传中华民族的文化。即将召开的北京奥运会，有诸多的国际大公司、大集团参与合作，若干国家的商贸代表团、体育代表团、文化代表团进驻中国，国际眼光将聚焦中国，这些因素不仅会刺激国内各类需求，而且会调高调优中国的经济结构，促进中国经济更好更快发展。二是2010年的上海世博会。2010年的上海世博会，将有众多的国家进入上海世博园，参加商贸、文化活动，扩大中国与国际的交流和合作，给中国带来发展的机遇，给中国创造巨大的经济效益和社会效益。三是改革开放三十周年。中国改革开放三十周年，发生了翻天覆地的变化，中央提出，要对中国改革开放三十周年的发展过程进行全面回顾，总结三十年来的发展成绩与不足，总结三十年的改革开放对中国人思想观念发生的巨大影响，在现有平台上更高、更快地推进中国新一轮大开发、大开放。这就传递出一个信号，中国未来经济发展步伐将越来越大，质态越来越好，节奏越来越快，力度越来越强。四是台湾政策的变化。台湾地区领导人变动以后，与大陆的经贸交流有望进一步扩大,“5.20”后将会给中国经济发展营造更加和平与稳定的氛围，台湾的经贸政策会给两岸经济带来巨大商机。这系列大事将会抵消国际经济发展对中国经济发展产生的系列负面影响，拉动投资需求，推进中国经济增长，调高调优中国经济发展的层次和结构。处于经济发展一线的开发区人，要充分认识国际国内发生的大事，以敏锐的经济眼光从这些大事中捕捉商机。经济发展局、招商局等部门要围绕这些大事开展一系列研讨策划工作，全方位做好宣传推介工作，以独特的视野捕捉信息、寻找商机、抓住商机，寻找合作朋友，推进园区的招商引资工作。另一方面要正视差距。从扬州有关统计信息看出，无论从GDP、业务总收入还是从利用外资、投资规模、公共服务平台建设方面看，仪征经济开发区在扬州8个省级开发区中没有明显优势，没有任何值得骄傲的地方，没有任何资本可以自满。1-4月份，扬州经济开发区实现GDP73.3亿元，业务总收入289.57亿元，实际到帐外资1.6813亿元，其他省级经济开发区也都呈现出强劲的发展态势。在融资规模上，扬州经济开发区融资规模近20亿元，邗江经济开发区融资规模达18亿元，为园区快速发展提供强有力的支撑。在破解难题方面，江都经济开发区仅利用一个月时间完成中信泰富项目1500多户拆迁工作量，邗江经济开发区去年两个月内完成1600户拆迁量。相比之下，我们的工作还存在一定的差距。在作风能力方面，开发区每个人心里都有一把尺，很清楚自身服务企业的能力如何，解决问题能力如何，工作是否尽心尽职。前段时间，党政办公室牵头组织召开了园区部门负责人、十二圩办事处所属村主要负责人和进区重点企业负责人座谈会，不仅提出了我们工作中存在的问题，还帮助我们分析了原因，提出了发展的方法和建议。从三次座谈会上了解到，开发区的机关作风建设主要存在以下问题：队伍建设不够精干、高效，思想不够解放，不能完全满足园区工作的需要；少数干部化解矛盾、解决问题、突破瓶颈的办法不多；少数干部思想境界不高，责任感、使命感不强，缺乏应有的敬业精神；个别干部言行不一，说的多，做的少，行动落实不够到位；机关部门和企业与村级组织沟通衔接不够到位，一定程度上影响了项目建设的进度等等。开发区发展备受全市关注，我们要充分正视这些差距，感到肩负的重任，切实增强发展的危机感、紧迫感和责任感，始终保持清醒头脑，以创新的思维、扎实的措施，快速招引大项目、龙头型项目，快速推进开发区集聚发展，在较短的时间内实现既定的目标要求，才能不辜负市委、市政府的重托。

　　思想是行动的先导，也是推动发展的法宝。梁保华书记在省委十一届全委上指出，江苏在全国两次思想大解放的推动下，先后进行了三次大的思想解放，经历了乡镇企业"异军突起"、外向型经济突飞猛进、民营经济蓬勃发展三个阶段，推动江苏经济迈上了三个大台阶。仪征经济也在全国的两次思想大解放和江苏的三次思想大解放进程中得到了长足发展。仪征经济开发区从1992年创建至今，经历三次创业，每一次创业都是在思想大解放的过程中实现大发展。面对日益趋紧的宏观环境，如何在激烈的竞争环境中抢占先机，打开招商引资工作局面？答案只有一个，思想再解放。下阶段，开发区要在以下四个方面推进思想大解放。首先，要在锲而不舍、持之以恒中解放思想，打开招商工作新局面。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，解放思想永无止境。前几天，我们专题召开了招商工作会议，对招商工作提出了明确要求。刚才长荣书记讲到，每个乡镇都是全员招商，开发区也要实行全员招商，我非常赞成。乡镇的每位工作人员都在从事招商工作，作为全市经济建设一线、招商引资一线的每位开发区人，更应该把招商引资当作义不容辞的责任和义务，主动挑起招商引资重担，冲在招商一线，成为招商引资主力军。所有开发区人要充分利用自身的人脉资源优势，时刻关注各类信息，敏锐地捕捉招商信息，捕捉商机，一有信息，紧追不舍，快速跟上，确保6月底招商引资各项任务过半。其次，要在克难求进、强势推进中解放思想，开创征地拆迁和控制违章建设的新气象。目前，开发区建设过程中不同程度存在项目推进慢、工程建设周期长等问题，安置小区二期、十二圩新区还没有全面启动，项目谈判周期长，迟迟不能签约，诸如此类的问题归根到底是思想作风问题。枣林湾生态园在资金比较困难的情况下，通过一年时间已经建成道路40多公里，主要领导同志深夜还到工地现场督察工程建设情况。作为开发区人，应该具有超常的负重精神，没有理由叫苦、叫累，也没有时间叫苦、叫累。开发区建设中的苦和累就是一种实践，一种锻炼，我们要在实践和锻炼中提升干事创业的本领和能力，不辜负组织的重托和希望。下阶段，如何推进大规模的征地拆迁工作，如何控制好违法建设工作？我们要付出艰辛的努力，在解放思想中明确思路，在强势推进中开创工作的新气象。再次，要在敢学、敢想、敢干中磨练意志，提升思想新境界。现在，开发区发展与三年前相比，面临更高的发展平台，但面临的招商压力更大，维护稳定的压力更大。1－4月份，全省经济开发区业务总收入同比增长29.9%,地方一般预算收入同比增长39.8%，苏北开发区增速高于苏南开发区；在项目集聚上，外资到帐增长41.3%,全省开发区外资到资占全省总量71.6%，苏北开发区发展势头强劲，同比增长61.8%，超出全省平均发展水平；苏南开发区的基础设施建设步伐加快，同比增长8%。仪征经济开发区发展水平在全省开发区中发展优势不明显。如何解决面临的新问题、新情况、新情况、新挑战，推动开发区发展迈上新台阶？我提出要敢学、敢想、敢干。要敢学，要善于学习，把园区开发现场当作生动的大课堂，拜有经验的同行为师，在每天的工作实践中学习、感悟，在实践中磨练意志，增长才干，提升能力。要敢想，老思路、老方法解决不了发展中的新情况、新问题，推不动发展的步伐。敢想，要求我们始终以新思维、新思路来看待发展中的新情况、新问题，要思考如何在融资上大胆突破，如何在新区建设上大胆突破？开发区发展需要大气魄，在大气魄面前，没有什么困难。近期，我们采取了两个举措，一是将十二圩新区2.6平方公里整体打包后进入一级市场，一年内建好安置房，两年后腾空老区，在一张白纸上重建新区；二是认真梳理了存量国有土地，盘活了资产。此外，开发区决定5月底组建汽车公交公司，购买5辆公交汽车投入运营，三年后公交公司实行市场化经营，全面提升园区公共服务配套能力。最近，市委、市政府认同了船舶工业园发展规划，重点发展6家大船厂，如何对其余船厂进行全面整合？船舶配件园内4 条南北向的主干道路已经竣工，东西向的锦华路即将进行全面进场施工，如何在快速高效地推进船舶配件园和现代物流园建设？企业提出交通、娱乐等问题，如何推进城市商贸区建设？这一系列问题都需要我们大胆地想，大胆地干，眼光要长远，要算大帐，要有开拓精神，不能成为坐井观天的井底之蛙，不能因为眼前利益而束缚手脚。要敢干，就是不为困难所吓倒，不为瓶颈所桎梏，敢于应对，敢于出新，敢于突破。发展不会一帆风顺，困难是客观存在的。开发区发展需要有说了就算、定了就干、干就干好的雷厉风行的工作作风，需要快速高效地把思想转化为行动、把理想变成现实、把计划变为成果的能力。开发区人要全面把握国家的方针政策，找准政策法规与园区发展实际的结合点，快速高效地推进园区建设，不折不扣、保质保量地完成各项工作任务。特别是在项目用地方面，要全方位保障项目建设需求。在招商引资工作方面，对条件成熟的项目，要不遗余力推进，尽快签约、注册、报批、开工、建设。第四，要在勇往直前、无私无畏中解放思想，开拓开发区的新天地。现在，工作中出现的很多矛盾是因为战斗力不强、遇到困难绕道走、害怕担负责任而造成的。困难是试金石，只有在解决困难的过程中才能显示我们的工作本领和开拓能力。每个开发区的发展都会遇到很多矛盾，前进中的困难和挑战是共同的，都面临同样的环境，你难别人也难。目前，开发区要谋求更大、更快的发展，从领导班子成员到基层工作人员，思想上要有不畏艰险的信心，要有迎难而上的勇气，要有打攻坚战的决心，要有勇于创新、破解难题的智慧。对于发展中的棘手问题，领导同志要身先士卒，勇往直前，无私无畏，冲在一线，才能在更高平台上推进园区发展。

　　从现在到6月底，还有50天时间，全区上下要围绕既定的目标任务全面冲刺，大干50天，主要负责同志亲自抓，分管领导直接抓，确保各项指标双过半，全面提升园区新形象。刚才，长荣书记已经对各项具体工作进行了全面部署。我再重点强调四个方面的重点工作。一要攻外资，抓总量，保收入。外资是市委、市政府考核开发区的核心指标，是开发区的主要任务。全区上下尤其是招商部门要将抓外资任务作为重中之重的工作，要对照序时进度，狠抓落实。对在手、在谈、在建项目，认真分析原因和存在问题，拟订靠实、详细的工作方案，做到目标、序时、责任三落实，做到项目能签约的快签约、能注册的快注册、能开工的快开工。招商部门尤其是领导同志，要立即组织小分队外出招商，掀起新一轮招商攻势，确保利用外资有较大突破。在抓总量方面，经济发展局和船舶工业办公室等部门要高度重视企业生产工作，深入企业，积极化解各类矛盾，确保重点骨干企业和新增长点企业吃饱开足、满负荷生产，确保工业产值、工业销售等各类指标过半。在保收入方面，财政部门要围绕"财政收入过半，融资1 亿元以上"的目标开展工作，要千方百计拓宽融资渠道，融资工作要在5月底实现大突破，有效满足园区建设发展资金需求；要排细排实财税收入增长点，强化收入征管力度，努力挖掘增收潜力，确保财政收入达到序时进度。二要盯项目，抓推进，保进度。工程建设受天气影响，要抢晴天，抓进度。对年初确定的路、桥、绿化、亮化、上下水等工程，要全面推进开工。十二圩办事处要逐一梳理工程建设和项目建设涉及的拆迁让地工作，及时做好让地工作，确保各项工程建设有序推进。重点项目建设办公室要对所有项目进行逐个梳理，明确开工、竣工和投产达效时间表，挂图作战，深入一线了解项目建设中出现的问题，要及时组织会办，分析原因，找准症结，在第一时间内解决难题，确保项目有序推进，该竣工的按时竣工，该开工的按时开工。三要拓新区，抓配套，保协调。十二圩新区建设，特别是安置小区二期工程和越江、蒲新两个居民集中区建设要全面启动，建设局（规划分局）要全面介入，强势推进十二圩新区建设工作，确保安置工作需求，确保拆迁工作顺利推进。十二圩新区建设有限公司要尽快挂牌运作，人员要尽快到位，闽泰小区二期要于8月1日进场施工，船舶配件项目和物流项目分别计划于6月份和10月份进场施工，卫生院、酒店等公益项目也要同步启动，确保上半年园区形象有明显提升。十二圩办事处要全面启动各项让地工作，为项目建设做好全方位协调和保障工作，确保项目如期进场施工，顺利推进。四要举实措，抓落实，保实效。今年1-4月份工作总体不错，但是，从进度上看，从效果上看，还有不尽人意之处。会后，各部门和各单位要切实围绕今天的会议精神，立即紧张起来，对确定的目标任务，结合 "双过半"要求，迅速逐项、逐级分解，狠抓落实，全区上下要发起全面冲刺，大干50天，再掀各项工作的新高潮，确保时间过半，各项任务过半。